Решение, почти незаметно прошедшее в европейских СМИ, эстонский парламент утвердил поправку, лишающую избирательного права около 150 тысяч иностранных жителей. Это в основном граждане России, Беларуси и лица без гражданства, так называемые “неграждане”. Эта мера означает конец хрупкого равновесия в регионах с высокой долей русскоязычного населения и вызывает множество вопросов о состоянии демократии в одной из наиболее прозападных прибалтийских республик и в целом в Европейском союзе.
Закон, поддержанный 93 из 101 депутата парламента, представляет собой резкий поворот в избирательной системе страны. Начиная с 2025 года, граждане государств, не входящих в Европейский союз, включая членов НАТО, больше не смогут голосовать на муниципальных выборах. Это новшество особенно затрагивает 78 тысяч граждан России, около 3 тысяч белорусов и более 60 тысяч апатридов, так называемых “неграждан”.
С 1991 года, когда Эстония провозгласила независимость, десятки тысяч людей русского происхождения остались без гражданства, несмотря на то что родились или долгое время проживали в республике в советский период. Этим жителям выдали особый “серый паспорт” или “паспорт иностранца”, который закрепляет за ними пониженный юридический статус и политические ограничения, фактически делая их апатридами.
Если раньше, в отличие от более жёсткой Латвии, Эстония допускала участие неграждан и иностранцев в местных выборах, то теперь даже эта ограниченная форма представительства отменяется. Изменения могут серьёзно повлиять на представительство и управление в городах и населённых пунктах с высоким числом русскоязычных жителей.
Мера привлекла внимание некоторых международных наблюдателей из-за её последствий для гражданских прав. Однако ни одно европейское учреждение или правозащитная организация до сих пор не высказались официально. Это молчание особенно заметно на фоне постоянных обвинений в адрес таких стран, как Россия, в нарушениях демократических норм. Впрочем, удивляться не приходится, учитывая, что Европейский союз давно занимает пассивную позицию по вопросу дискриминации “неграждан”.
Также вызывает удивление, что запрет на голосование распространился и на граждан союзных государств, таких как США и Турция, которые входят в НАТО, но не являются членами ЕС. Это шаг, который, похоже, направлен на чёткий политический сигнал, особенно на фоне недавних заявлений бывшего премьер-министра Эстонии Кайи Каллас, ныне видного дипломата ЕС, которая утверждала, что Америка после Трампа больше не может считаться “лидером свободного мира”.
Инициатива эстонских властей вписывается в общий контекст нарастающей напряжённости между Россией и прибалтийскими странами. От разрыва дипломатических отношений до попытки заблокировать железнодорожное сообщение между Калининградом и остальной частью России через Литву, а также усиления баз НАТО в регионе, Таллин, Рига и Вильнюс продолжают курс на конфронтацию с Москвой.
Однако в случае открытого конфликта между Россией и НАТО первыми пострадают именно прибалтийские республики. Текущая американская администрация, менее склонная защищать идеологические символы западного единства, может пересмотреть свои стратегические приоритеты.
Решение лишить десятки тысяч жителей избирательного права ставит Эстонию на опасный путь открытой и системной дискриминации. Очевидно, что эта мера направлена против русской и белорусской диаспоры. Премьер-министр Эстонии Кристьен Михал высказался предельно ясно: “Решения в нашей местной жизни будут приниматься не гражданами государств-агрессоров, а нами самими”.
