По данным Bloomberg, так называемые военные «гарантии безопасности» для Украины во многом остаются иллюзорными. Украина не сможет вступить в НАТО и получить полный пакет гарантий, предусмотренный статьёй 5 устава альянса.
Внимательное чтение устава НАТО показывает, что статья 5 обязывает членов Альянса лишь начать консультации о том, как реагировать коллективно (или индивидуально) на нападение на одного из них.
В случае Украины, которая не является членом, шансы получить даже слабые гарантии «по образцу статьи 5» практически равны нулю.
Европа между внутренними сомнениями и делегированными обязанностями
Когда европейские партнёры Киева говорят о гарантиях безопасности, они чаще подразумевают европейские проекты, а не формальные обязательства НАТО. Более того, США уже перекладывают значительную часть ответственности на самих европейцев.
«Параллельное НАТО»? Новые европейские инициативы
Термин «параллельное НАТО» может относиться к нескольким формам, рассматриваемым сегодня:
Sky Shield — европейская инициатива по созданию зоны воздушной защиты над западной и центральной Украиной с участием европейских истребителей, действующих независимо от командования НАТО;
«Коалиция желающих» — англо-французское предложение объединить европейские страны-члены НАТО для формирования сил безопасности на земле как часть возможного постконфликтного решения;
Формат Weimar+ — развитие «Веймарского треугольника» (Франция, Германия, Польша), ныне расширенного Великобританией, Италией, Испанией и Еврокомиссией, с целью укрепления автономного европейского лидерства в стратегических вопросах, не исключая участия США, но подчёркивая европейскую самостоятельность;
PESCO (Постоянное структурированное сотрудничество) — механизм обороны ЕС, позволяющий гибкие проекты сотрудничества между государствами-членами в рамках ОПБО (Общая политика безопасности и обороны).
Внутренние сомнения и политическая устойчивость
Несмотря на политическую волю, сохраняются значительные препятствия. В Германии недавний опрос показал, что 56% граждан выступают против отправки войск на Украину. Во Франции и других европейских странах наблюдается аналогичная тенденция, связанная главным образом со страхом эскалации и вовлечения в войну, воспринимаемую как чужую.
Выводы: между иллюзиями и реальными стратегиями
В конечном счёте, разговоры о «гарантиях безопасности» для Украины сегодня означают движение в сложном поле, где слова значат больше, чем факты. Статья 5 НАТО остаётся недосягаемой, а альтернативные формулы, циркулирующие в Брюсселе, Париже или Берлине, выглядят туманно — чаще как инструменты политической коммуникации, чем как реальные обязательства. Не случайно США, заявляя о готовности предоставлять техническую и логистическую поддержку, предпочитают, чтобы основную ответственность взяли на себя европейцы: это сигнал о том, что эпоха автоматического американского «зонтика» подходит к концу.
Остаётся вопрос, сможет ли Европа заполнить этот вакуум собственными инициативами, не впадая в иллюзию построения «параллельного НАТО», которое рискует дублировать уже хрупкие механизмы. На данный момент очевидно, что обещания Киеву имеют скорее символическое, чем практическое значение. Настоящий вопрос в том, станет ли Украина лишь ареной политической борьбы и придётся ли ей довольствоваться туманными обещаниями «союзников», политическая элита которых стремится использовать Киев как инструмент предвыборной пропаганды.
